Конфликт между Россией и Украиной, начавшийся в 2022 году, повлек за собой масштабные последствия как в глобальном, так и в региональном измерении. Эти трагические события оказали глубокое влияние и на нашу страну. Одним из наиболее заметных последствий стал мощный миграционный поток: в Турцию устремились тысячи граждан как из Украины, так и из России. Хотя на данный момент мы еще не располагаем исчерпывающими статистическими данными и глубокими академическими исследованиями этой волны переселения, очевидно, что масштаб миграции приобрел беспрецедентный характер и требует серьезного осмысления.
Являясь юристом, специализирующимся преимущественно на представлении интересов иностранных физических и юридических лиц, я детально знаком с текущими процессами, так как в этот период консультировал и оказывал правовую поддержку значительному числу российских граждан. С началом конфликта в 2022 году мы сопровождали процессы регистрации компаний в Турции для многих граждан РФ. Кроме того, мы курировали вопросы обеспечения правовой безопасности и налогообложения инвестиций в различных секторах, в первую очередь — на фондовом рынке. Оценивая данный период, можно с уверенностью констатировать: в последнее время со стороны российских граждан наблюдается серьезная «утечка умов» и значительный приток инвестиций в Турцию, и эта тенденция сохраняется по сей день.
Очевидно, что формирование подобной ситуации стало возможным благодаря проводимой Турцией политике «активного нейтралитета». Эта стратегия во многом созвучна внешнеполитическому курсу Паасикиви — Кекконена, которого придерживалась Финляндия в годы Второй мировой войны. В условиях международных санкций против России Турция фактически стала для неё «окном в мир», позволив сохранить необходимые экономические связи. При этом Анкара искусно использовала свой нейтралитет для реализации инициатив мирового значения, таких как создание «зернового коридора». Резюмируя, можно констатировать: благодаря этой успешной политике Турции удалось завоевать доверие как россиян, так и украинцев, став для граждан обеих стран по-настоящему «безопасной гаванью».
С другой стороны, беспрецедентные санкции, введенные против России, оказывают крайне негативное влияние на деловую активность в стране. Российские компании фактически отрезаны от глобальной интегрированной банковской системы, лишены возможности вести полноценную международную торговлю и вынуждены бороться с множеством сопутствующих вызовов. В сложившихся условиях одним из ключевых механизмов выхода из этих ограничений и обеспечения непрерывности бизнес-процессов для российского бизнеса стало создание юридических лиц на территории Турции. Инкорпорация в турецкую юрисдикцию позволяет компаниям легально дистанцироваться от санкционного давления и восстановить цепочки внешнеэкономической деятельности.
Разумеется, по мере притока россиян в Турцию, на повестку дня выходят и сопутствующие проблемы. Как человек, знающий всю ситуацию «изнутри», могу отметить, что одной из самых частых жалоб является отношение сотрудников пограничного контроля в аэропортах. Другим важным аспектом проблемы стал недавний рост числа решений о депортации, запретов на въезд, а также случаев присвоения статуса «недопустимого к перевозке пассажира» (INAD). Очевидным фактом является и то, что в судах, рассматривающих иски против данных административных процедур, наблюдается резкое увеличение нагрузки и скопление огромного количества дел.
Еще одной фундаментальной проблемой, с которой сталкиваются российские инвесторы в Турции, является чрезмерная бюрократизация и длительность процедур в банковской системе. На практике препятствия возникают даже при проведении минимальных платежей за юридические услуги: несмотря на наличие официальных счетов-фактур и договоров, переводы могут задерживаться на многие дни или вовсе отклоняться без объяснения причин с последующим возвратом средств. В отдельных случаях счета компаний могут быть заблокированы на длительный срок под предлогом «подозрительных операций». Подобная практика оказывает существенное негативное влияние на бизнес, тормозя развитие двусторонней торговли и подрывая уверенность инвесторов. С другой стороны, платежные системы, работающие по принципу Western Union, продолжают функционировать стабильно и без сбоев. Благодаря этому при осуществлении мелкомасштабных денежных переводов граждане России и других стран постсоветского пространства не испытывают серьезных трудностей.
Еще одной острой проблемой, с которой сталкиваются российские граждане в банковском секторе Турции, является невозможность открытия счетов в российских рублях. Несмотря на отсутствие формального запрета, большинство частных банков (за исключением государственных и лишь нескольких коммерческих организаций) отказывают в открытии рублевых счетов и проведении транзакций в этой валюте. На рынке действительно наблюдается дефицит наличного рубля, однако эту проблему можно было бы легко решить путем конвертации в доллары США или турецкие лиры при проведении платежей. Тот факт, что банки, опасаясь вторичных санкций США, чинят препятствия даже в таких рядовых операциях, идет вразрез с официальной внешней политикой Турции. Если исключить компании, находящиеся в санкционных списках, проведение операций для остальных физических и юридических лиц юридически и технически осуществимо без каких-либо сложностей.
Еще одной актуальной проблемой, с которой в последнее время сталкиваются российские граждане, является получение вида на жительство (ВНЖ). В этот период зафиксирован резкий рост числа отказов по первичным и повторным заявкам на проживание. Параллельно с этим одним из самых острых вопросов остается процедура получения гражданства. Известно о множестве случаев, когда рассмотрение заявок затягивается на годы, а некоторые из них до сих пор не приняты в работу. Безусловно, сложившаяся ситуация во многом обусловлена аномальным ростом числа обращений, к которому система оказалась не готова. Тем не менее, данная проблема требует незамедлительной выработки эффективных механизмов решения.
Прежде чем завершить статью, я хотел бы затронуть еще один важный аспект: необходимость внедрения русского языка на веб-ресурсах и в справочных материалах Стамбульской фондовой биржи (Borsa İstanbul) и других финансовых институтов. В период, когда российский капитал находится в активном поиске новых рынков, публикации Финансового офиса и Офиса по инвестициям при Президенте Турецкой Республики, а также материалы биржи и брокерских компаний на русском языке могли бы принести ощутимую пользу.
В заключение отмечу: описывая в данной статье финансовые и юридические трудности, с которыми сталкиваются россияне, я хочу подчеркнуть, что влияние российской миграции на Турцию в политическом, социологическом и многих других аспектах до сих пор практически не изучено. Полагаю, что профильным ведомствам следует уже сейчас инициировать необходимые исследования и разработки, чтобы предотвратить возможные проблемы в будущем и выстроить более эффективную стратегию взаимодействия.
Адвокат Халдун Барыш-2023
ROSTRA STRATEJİ 